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核心提示：建設(shè)海綿城市，并不能排除城市被淹的可能，滲透是需要時(shí)間的，有一定的過程。建設(shè)海綿城市不是包治百病的靈丹妙藥，不能急功近利。
“海綿城市”不是包治百病的靈丹妙藥
自2015年以來，全國30座城市分兩批，成為海綿城市國家級(jí)試點(diǎn)，以期增強(qiáng)城市抵御暴雨等自然災(zāi)害的能力。然而，原本被寄予厚望的工程建設(shè)卻在今年的汛期遭遇尷尬，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國首批16個(gè)海綿城市試點(diǎn)中，包括武漢、鎮(zhèn)江、嘉興等在內(nèi)，有10個(gè)出現(xiàn)了內(nèi)澇。
一時(shí)間，動(dòng)輒投資數(shù)百億元的海綿城市成為輿論爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。截至目前，大多數(shù)海綿城市還處于初建階段，有的規(guī)劃尚在“圖紙上”。對(duì)其效果的認(rèn)識(shí)需系統(tǒng)研究，走出誤區(qū)。
誤區(qū)：建了海綿城市就不會(huì)被淹？
“建設(shè)海綿城市，并不能排除城市被淹的可能，滲透是需要時(shí)間的，有一定的過程。現(xiàn)在很多人存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，一提海綿城市就是淹不淹，這樣的理解有些狹隘。”中國科學(xué)院水利部水土保持研究所研究員李占斌告訴記者，海綿城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其主要目的是將雨水有效收集利用，遇到暴雨時(shí)有防災(zāi)減災(zāi)的作用，干旱時(shí)則有效緩解旱情，根本上是解決水多水少的問題。但是如果暴雨強(qiáng)度超出其吸收極限，同樣會(huì)被淹，只是淹的程度不一樣。比如降雨50毫米，城區(qū)積水可能是30毫米，海綿城市就有可能只有10毫米，相差的20毫米雨水就被海綿吸收了，這樣就有效降低了雨水的破壞力。
海綿城市，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。起初，海綿城市的概念重點(diǎn)指低影響開發(fā)，即維持場(chǎng)地開發(fā)前后水文特征基本不變等，但隨著城市建設(shè)規(guī)模速度的加快，其被賦予了更多的功能，排水防澇、防洪等，外延也隨之不斷擴(kuò)大。
“建設(shè)海綿城市不是包治百病的靈丹妙藥，不能急功近利。去年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了指導(dǎo)意見，各地才在試點(diǎn)，立馬就要看到實(shí)效，這是不現(xiàn)實(shí)的。而且海綿城市的本質(zhì)是人與自然和諧相處，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)被淹，就認(rèn)為是作秀，這是一個(gè)慢工程，可以改善城市的生態(tài)環(huán)境，是長(zhǎng)期受益的事情?！睂?duì)于目前海綿城市出現(xiàn)的爭(zhēng)議，李占斌認(rèn)為，熱島效應(yīng)、內(nèi)澇、霧霾、交通擁擠、水體污染等等都是我們常見的城市病，這些其實(shí)都是人類干預(yù)自然，與自然隔絕造成的，而海綿城市的建設(shè)就是為了修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，促進(jìn)人與自然的和諧相處。
2016年我國綠色建筑行業(yè)三大發(fā)展趨勢(shì)
補(bǔ)課：系統(tǒng)研究缺乏 “綠灰”結(jié)合發(fā)力
作為新生事物，海綿城市建設(shè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和可復(fù)制的模式，因此，先行先試成為一場(chǎng)必修課。“海綿城市項(xiàng)目復(fù)雜，需要長(zhǎng)期系統(tǒng)地研究才能理清。我們的城市建設(shè)欠賬太多，現(xiàn)在做的其實(shí)都是在補(bǔ)課。很多人簡(jiǎn)單地以為海綿城市就是把路面抬高，挖個(gè)坑、種些草，但其實(shí)它是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，牽涉到景觀、排水、道路、建筑等等，需要更多專業(yè)和部門的參與?！毖芯亢雍鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)、景觀水質(zhì)污染與控制的西安建大副教授王云中告訴記者，雨水花園作為海綿城市的主力軍，其建設(shè)的設(shè)計(jì)參數(shù)沒有可供詳細(xì)參考的研究，比如做多深做多大，受哪些因素影響等。而詳細(xì)計(jì)算的目的是為了精確滯留水的時(shí)間，如果土壤滲透慢，雨水滯留時(shí)間長(zhǎng)，就會(huì)滋生蚊蟲，對(duì)周圍環(huán)境反倒造成影響。盡管降雨量、土壤滲透有參數(shù)，但沒有人將這些分散的要素統(tǒng)籌結(jié)合起來，進(jìn)行系統(tǒng)研究，這是學(xué)術(shù)界需要“補(bǔ)課”的地方。
近期，住建部城市建設(shè)司對(duì)海綿城市首批試點(diǎn)城市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，結(jié)果顯示，現(xiàn)已開工建設(shè)并形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目有593個(gè)，占59.8%，完工率較高。但是項(xiàng)目建設(shè)普遍存在小、散、碎片化現(xiàn)象。缺乏統(tǒng)籌考慮整個(gè)城市水系統(tǒng)的綜合規(guī)劃和設(shè)計(jì)。
建設(shè)海綿城市是從源頭解決問題，它不僅僅是對(duì)雨水的源頭控制，如雨水花園、下沉式綠地、生物滯留池等低影響開發(fā)措施，還應(yīng)該包括從全局系統(tǒng)地考慮水安全、水環(huán)境、水生態(tài)的問題。建設(shè)初期，海綿城市過分強(qiáng)調(diào)源頭減排，企圖依靠該系統(tǒng)達(dá)到內(nèi)澇防治目標(biāo)。“試點(diǎn)建設(shè)必須綠色與灰色結(jié)合，即與傳統(tǒng)的雨水管網(wǎng)結(jié)合，與自然的河湖水系連通，才能共同構(gòu)建彈性的雨水基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)?！崩钫急笳f，海綿城市建設(shè)要從宏觀全局的層面出發(fā)，系統(tǒng)性地探討地表水、下墊面的各種信息。從整體上梳理大概率和小概率事件的管理目標(biāo)和措施，在實(shí)現(xiàn)水土資源保護(hù)和利用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市應(yīng)對(duì)極端天氣的綜合能力。
建設(shè)：因地制宜是重點(diǎn)
2015年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，其中對(duì)海綿城市建設(shè)提出了具體目標(biāo)，要求將70%的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
“其實(shí)，很多建設(shè)的項(xiàng)目都沒有吃透海綿城市的精神，都是簡(jiǎn)單地模仿工程技術(shù)的做法，沒有進(jìn)行深入研究，造成項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期?！蓖踉浦姓f，三年期限要在試點(diǎn)區(qū)域完成70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)，時(shí)間很緊。目前海綿城市建設(shè)在設(shè)計(jì)上主要是依照傳統(tǒng)工程經(jīng)驗(yàn)，沒有進(jìn)行詳細(xì)模型建構(gòu)分析，而且工程預(yù)算沒有適時(shí)調(diào)整，仍然按常規(guī)工程計(jì)算，施工隊(duì)利潤(rùn)偏低，導(dǎo)致施工不當(dāng)，項(xiàng)目效果差強(qiáng)人意。
同時(shí)，設(shè)計(jì)人員的專業(yè)背景不同，也造成迥異的海綿城市建設(shè)路徑。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，年徑流總量指標(biāo)將海綿城市引向在小區(qū)尺度上解決問題，只能解決“小雨不積水”，而現(xiàn)階段海綿城市建設(shè)目標(biāo)中更為關(guān)注的是“大雨不內(nèi)澇”和“水體不黑臭”。另外，在建設(shè)方面，新城區(qū)按照海綿城市的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)不存在問題，老舊城區(qū)普遍綠化率低、空間狹窄，需要通盤考慮綜合管網(wǎng)、雨污分流工程、道路系統(tǒng)工程和小區(qū)的公共活動(dòng)空間。
“對(duì)于單個(gè)建筑或者較小面積的區(qū)域來說，建設(shè)海綿城市并不難。但大到一個(gè)城市，問題就會(huì)復(fù)雜很多?！崩钫急笳f，南方北方的氣候差異大，北方風(fēng)大，就不宜在屋頂進(jìn)行樹栽綠植，南方城市雨水多，光靠海綿城市解決不了洪澇問題，必須與河湖系統(tǒng)連接，才能達(dá)到效果。我國各地地形和氣候千差萬別，城建基礎(chǔ)不同，在建設(shè)海綿城市時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)所在城市的基底，因地制宜，制定有針對(duì)性的規(guī)劃和建設(shè)方案。
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