2017年7月20日，國家發(fā)改委正式頒布《行業(yè)協(xié)會價格行為指南》（以下簡稱《指南》）。該《指南》于今年3月公開征求意見。
《指南》中所列明的行業(yè)協(xié)會“價格行為”主要包括：（一）行業(yè)協(xié)會從事的涉及或者影響會員以及其他經(jīng)營者的價格行為；（二）行業(yè)協(xié)會發(fā)布價格信息的行為；（三）行業(yè)協(xié)會之間交換價格信息或者采取聯(lián)合行動的行為；（四）銷售商品、提供有償服務(wù)的行為?！吨改稀穼π袠I(yè)協(xié)會評估其各類價格行為的合法性給予了指引，對行業(yè)協(xié)會從事的有助于行業(yè)發(fā)展、市場競爭和維護消費者合法權(quán)益的價格行為予以鼓勵和倡導，并對行業(yè)協(xié)會從事的可能違反《價格法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的價格行為的風險予以了提示。
《指南》列明兩類法律風險極高的行業(yè)協(xié)會從事價格的行為，一類是具有明顯的排除、限制競爭效果的行為；另一類是嚴重擾亂市場價格秩序的行為。從以往案例來看，主要集中在第一類。針對這類行為，《指南》列明了以下七種行為：
?。ㄒ唬┙M織本行業(yè)的經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議。
?。ǘ┙M織交換會員之間的價格信息，將價格信息在會員或者行業(yè)內(nèi)其他經(jīng)營者之間相互通報。
?。ㄈ┩ㄟ^統(tǒng)一優(yōu)惠條件或者期限的方式組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議。
?。ㄋ模┌l(fā)布行業(yè)內(nèi)指導價、基準價、參考價、推薦價等具有引導性的價格。
（五）以公布價格計算公式的方式對成本構(gòu)成、利潤率等因素予以限定。
?。┲贫ň哂信懦?、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知、標準等。
（七）通過行業(yè)內(nèi)懲戒機制保證或者促進經(jīng)營者實施價格壟斷協(xié)議。
相關(guān)案例：
一、山西省電力行業(yè)協(xié)會組織23家火電企業(yè)達成并實施直供電價格壟斷協(xié)議一案，國家發(fā)改委作出處理決定，依法處罰7338萬元。此案件是電力行業(yè)反壟斷處罰案件第一案，包含大唐、國電、華能、華電4家央企發(fā)電集團山西公司和漳澤電力、格盟能源、晉能電力、西山煤電4家省屬發(fā)電集團在內(nèi)的山西省幾乎所有發(fā)電企業(yè)。
二、某省水泥協(xié)會組織１０余家水泥熟料企業(yè)達成《自律公約》，限制生產(chǎn)數(shù)量，嚴重影響水泥市場價格，限制市場公平競爭，行業(yè)協(xié)會被處罰10萬元。
三、某地三家水泥企業(yè)通過頻繁召開會議商定水泥銷售價格，實行價格壟斷，罰款居然高達1.14億元。其中就有行業(yè)協(xié)會的身影。
四、北京市發(fā)改委對北京市物業(yè)服務(wù)評估監(jiān)理協(xié)會及其48家會員達成、實施價格壟斷協(xié)議的行為作出行政處罰，北京市物業(yè)服務(wù)評估監(jiān)理協(xié)會被處以35萬元罰款，協(xié)會以及48家會員累計罰款219萬余元。
《指南》明確指出，經(jīng)營者在行業(yè)協(xié)會組織下從事了本指南提示的具有法律風險的行為的，其法律責任不因行業(yè)協(xié)會承擔法律責任而減輕，其中起牽頭、組織作用的經(jīng)營者還將面臨從重處罰。作為經(jīng)營者，對存在法律風險極高的行為正確的做法同樣只有一條，不去觸碰。
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