18005330808
13853319801
13853319801
核心提示：我國或?qū)⒂械?9個稅種——環(huán)境保護(hù)稅。立法原則是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，征收對象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。
又一個新稅種-環(huán)境保護(hù)稅
《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》8月29日首次提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議，草案提出在我國開征環(huán)境保護(hù)稅。這是黨的十八屆三中全會提出落實(shí)“稅收法定”原則要求、《立法法》對“稅收法定”作出明確規(guī)定之后，提請全國人大常委會審議的首部單行稅法。
財(cái)政部部長樓繼偉作草案說明時表示，草案的立法原則是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，征收對象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。
我國從2003年開始征收排污費(fèi)，截至2015年，全國累計(jì)征收排污費(fèi)2000多億元，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個體工商戶累計(jì)500多萬戶。樓繼偉說，排污費(fèi)制度對于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題，因此有必要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。
查詢各省排污費(fèi)征收情況后發(fā)現(xiàn)，每個省區(qū)市都有大量重點(diǎn)污染企業(yè)因“政策性免征”不用繳納排污費(fèi)，這其中不乏長期污染大戶。有業(yè)內(nèi)人士表示，近年來，排污費(fèi)減免成了一些地方“政策優(yōu)惠”“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”的借口，甚至成了個別人權(quán)錢交易的“籌碼”。通過費(fèi)改稅，加強(qiáng)對排污企業(yè)的約束力很有必要，依法征稅是稅收的基本特征，征收措施更具有強(qiáng)制性和法律保障。
排污費(fèi)改為環(huán)保稅后，將產(chǎn)生多大變化？環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅按照“稅負(fù)平移”的原則進(jìn)行，納稅人為在我國領(lǐng)域和管轄海域直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，征稅對象則為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。在稅負(fù)方面，草案以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，允許各地在規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)行上浮。但這并不意味著企業(yè)的稅負(fù)將會增加，因?yàn)楝F(xiàn)行排污費(fèi)也同樣是各地有別，比如北京的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是最低標(biāo)準(zhǔn)的8~9倍。
又一個新稅種-環(huán)境保護(hù)稅
專家表示，污染重才會負(fù)擔(dān)重，多排放多納稅，少排放少納稅，這也是開征環(huán)保稅倒逼企業(yè)減少污染的應(yīng)有之義。
有關(guān)具體稅額，草案規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4元，固體廢物按不同種類分別為每噸5元~1000元，噪聲則按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元~11200元。
環(huán)保稅開征后，稅收收到哪兒，如何使用？由于環(huán)境保護(hù)由各地方負(fù)總責(zé)，環(huán)保稅開征后，收入也全部歸地方所有。如何確保能更好用于環(huán)境保護(hù)，專家對此有些擔(dān)憂：根據(jù)我國稅制，如果不作特殊規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的收入將和其他一般預(yù)算資金一樣，在進(jìn)行公共財(cái)政預(yù)算開支時也不考慮收入來源的屬性，綜合進(jìn)行預(yù)算支出。如果環(huán)境稅收入不指定資金用途，一方面無法保證現(xiàn)有排污費(fèi)收入形成的資金支持作用，造成地方環(huán)保投入減少，另一方面，也無法形成穩(wěn)定、持續(xù)的環(huán)保投入渠道。
全國人大常委會副委員長沈躍躍提出，環(huán)境保護(hù)稅征收取決于環(huán)境保護(hù)部門標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)測的數(shù)據(jù)，所以稅務(wù)、環(huán)保兩個部門之間相互配合、協(xié)調(diào)非常重要，草案和環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法和下一步要修訂的水污染防治法如何銜接也很重要。
