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國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,“十四五” 規(guī)劃加速推進(jìn)

編輯:華偉銀凱   發(fā)布時(shí)間:2019-9-5?

  《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的修編是按照遵循鐵路發(fā)展規(guī)律,兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,兼顧效率公平為重點(diǎn),著力構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)。近幾年,我國高速鐵路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快,也帶動(dòng)了國內(nèi)混凝土、砂石、混凝土外加劑等建材行業(yè)的發(fā)展。國家鐵路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè),與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。在十三五規(guī)劃還未完成的2019年,原定于2021年開始開展的“十四五”鐵路規(guī)劃就已經(jīng)開始,原因在與目前現(xiàn)在的國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
  關(guān)于國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底有多嚴(yán)峻,咱們來看幾點(diǎn):
  1、看安徽發(fā)改委召開會(huì)議的時(shí)間
  安徽省發(fā)改委主任在8月12日晚連夜召開的重點(diǎn)鐵路前期工作,工作重點(diǎn)就是加快基建補(bǔ)短板和“十四五”期間的鐵路規(guī)劃和鐵路建設(shè)項(xiàng)目。
  2、看山東省發(fā)改委會(huì)議措辭
  山東省發(fā)改委副主任關(guān)兆泉同志在講話中強(qiáng)調(diào):
  一是充分認(rèn)識(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的重要意義,把加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),作為推動(dòng)“六穩(wěn)”措施落地、擴(kuò)大內(nèi)需補(bǔ)齊短板的重要舉措,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“乘數(shù)效應(yīng)”和拉動(dòng)作用。
  二是要抓好重大項(xiàng)目推進(jìn),在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度、盡快完成投資;未開工項(xiàng)目要盡快開工建設(shè),盡早形成實(shí)物工作量;未批復(fù)的項(xiàng)目,盡快完善前期手續(xù);同步加快推進(jìn)審批、施工等流程再造,確保重大項(xiàng)目早落地、早見效。
  三是加強(qiáng)工作保障,建立項(xiàng)目“月調(diào)度、月通報(bào)”制度,明確項(xiàng)目在時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位、責(zé)任人,跑表計(jì)時(shí)、掛圖作戰(zhàn);建立綠色通道,在依法合規(guī)的前提下,通過特事特辦、并聯(lián)審批等方式方法,加快推進(jìn)各項(xiàng)要件審批
  這次是前所未有的急,所以現(xiàn)在基建刺激、補(bǔ)短的板落地有多么重要,不言而喻。


鐵路規(guī)劃圖


  因?yàn)閲H形勢(shì)嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)下行壓力所致。在“十三五”規(guī)劃(2016~2020)末期,提前開始“十四五”(2021-2025)鐵路規(guī)劃,這不僅表明國家對(duì)于“十四五”鐵路規(guī)劃異常的看重,也更加突出了基建在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位。
  從近期中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展趨勢(shì)看,我們國家已經(jīng)做好了貿(mào)易持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。所以基建補(bǔ)短板和“十四五”規(guī)劃兩個(gè)同等重要,為什么?因?yàn)榛ㄑa(bǔ)短板針對(duì)的是眼前的經(jīng)濟(jì)下行壓力,需要立竿見影的效果,而“十四五”規(guī)劃則是為應(yīng)對(duì)貿(mào)易持久戰(zhàn)做長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備。這也直接決定著貿(mào)易戰(zhàn)中我們后續(xù)的爆發(fā)力。不過大家暫時(shí)不用擔(dān)心,因?yàn)閾?jù)中國國家鐵路集團(tuán)公布數(shù)據(jù)顯示,上半年全國鐵路固定資產(chǎn)投資3220.1億元,完成了全年投資額8000億元的40%,下半年還需完成投資4780億元(近5000億),鐵路投資或呈現(xiàn)高開高走態(tài)勢(shì)。
  此外,8月15日,國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》,規(guī)劃期為2019—2025年,展望到2035年。這個(gè)文件可以說非常重要,大家看這個(gè)規(guī)劃期剛好和“十四五”規(guī)劃是同步的,并且還略顯超前。在《中央政治局會(huì)議透露建筑業(yè)新動(dòng)向!》一文中,談到了關(guān)于國家要發(fā)展大城市群的事宜。國家在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施刺激的同時(shí),是結(jié)合著城市群的發(fā)展在同步推進(jìn)的,因?yàn)橹挥羞@樣才能讓基建投資效率最大化。
  通過上面的西部陸海新通道(含1800多億的鐵路項(xiàng)目),可以發(fā)現(xiàn),我們現(xiàn)在的基建刺激與以往的刺激、補(bǔ)短板有了很大的不同。以往的基建刺激可能只是單純的交通網(wǎng)的加密,而此次西部陸海新通道的發(fā)布,可以看到我們現(xiàn)在的刺激是有選擇性的、有區(qū)域性的、更是有針對(duì)輻射立體性的,比如結(jié)合城市群的規(guī)劃來落地。這也充分展現(xiàn)了我國在交通基建規(guī)劃方面的哲學(xué):突出重點(diǎn),把握好遠(yuǎn)期需求與近期需要,重點(diǎn)考慮發(fā)展需求與規(guī)劃互補(bǔ)的關(guān)系。
  這反應(yīng)出我們國家在戰(zhàn)略方面超前的規(guī)劃能力以及執(zhí)行能力,更是我們國家能夠在短短幾十年內(nèi)迅速崛起的秘訣之一。之前我們就說過,我們的工具箱里工具很多,所以還是那句話:不論外部環(huán)境怎樣演變,我們自己有條不紊的按照既定的節(jié)奏去推進(jìn)。


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