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為降低有害物質(zhì)排放，減少環(huán)境污染，進入11月后，2018年~2019年秋冬季水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)拉開了序幕。但某些地方的政府為了鼓勵企業(yè)降低排放有害物質(zhì)，避免錯峰生產(chǎn)“一刀切”，使部分企業(yè)取得了錯峰生產(chǎn)“豁免權(quán)”。然而，若大部分企業(yè)獲得“豁免權(quán)”，會對水泥市場產(chǎn)生什么影響呢？
去年12月底，河南省政府首次發(fā)文，提出“對在規(guī)定時間內(nèi)穩(wěn)定達到超低排放限值的水泥企業(yè)，可豁免錯峰生產(chǎn)。”在政策剛剛出臺時，多方業(yè)內(nèi)人士討論得出結(jié)論是，顆粒物、二氧化硫達到超低排放要求不難，但氮氧化物達到100毫克/立方米以下有一定挑戰(zhàn)性。所以，普遍認為能獲取此豁免權(quán)的企業(yè)不會超過10%。
然而，在水泥價格上漲、利潤不斷攀升的背景下，錯峰生產(chǎn)的“豁免權(quán)”對于企業(yè)而言極具誘惑力。于是，河南眾多企業(yè)紛紛斥資在短期內(nèi)迅速升級環(huán)保裝備、降低排放指標。到了今年驗收時，幾乎省內(nèi)所有水泥企業(yè)都上報自己達到了超低排放標準。從政府相關(guān)部門的驗收結(jié)果來看，確實有70~80%的企業(yè)都通過了超低排放標準，也就是說，絕大多數(shù)水泥企業(yè)都將免于在2019年1月~2月實施錯峰生產(chǎn)。
如此短期內(nèi)“大干快上”超低排放、并能順利通過審核的背后，是企業(yè)以巨額投資作為代價。市場經(jīng)濟下，企業(yè)的投資行為是需要回報的。然而，當大部分水泥企業(yè)都因取得“豁免權(quán)”而無需錯峰生產(chǎn)時，水泥市場必將會再次呈現(xiàn)供大于求、價格迅速回落的局面。
更何況，河南省政府在發(fā)布錯峰豁免條件的同時，還加了一句“……但要按當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求參加污染管控”。也就是說，假如霧霾嚴重、政府發(fā)布了紅色、橙色污染預(yù)警，當?shù)厮兴嗥髽I(yè)都要必須配合停產(chǎn)，哪怕已經(jīng)達到了超低排放！據(jù)悉，11月下旬開始，河南省頻繁發(fā)布污染預(yù)警，企業(yè)全部都有停產(chǎn)，近期預(yù)警解除后才恢復(fù)生產(chǎn)。
相信大多數(shù)企業(yè)在上超低排放項目時，并非全然為了額外獲利，也是懷著一份保護環(huán)境、技術(shù)升級的初心。但在技術(shù)不斷突破的前提下，指標趨嚴不一定能淘汰了誰，這一次河南水泥企業(yè)齊刷刷交上了超低排放的成績單就是個最好說明。
從與做超低排放技術(shù)人員交流了解到，只要肯花錢，日產(chǎn)2000噸以上的熟料生產(chǎn)線經(jīng)過改造后都能達到超低排放，可通過驗收，技術(shù)上似乎又沒了難度。而在目前水泥價格高昂，企業(yè)盈利能力較強的情況下，錢也不是問題。正因為如此，企業(yè)才紛紛選擇了“花錢買超低排放”。
今年以來，江蘇、山東、四川等地陸續(xù)發(fā)布相關(guān)超低排放標準，可能也將會對水泥企業(yè)賦予錯峰生產(chǎn)的豁免權(quán)。為響應(yīng)國家大氣污染治理號召，降低污染物排放，在現(xiàn)有排放基礎(chǔ)上提升標準，對于水泥企業(yè)而言是大勢所趨。倘若是為了免于錯峰激進地一步達到最高標準，撇開技術(shù)的不穩(wěn)定因素不談，企業(yè)必將會為此背負巨大的成本負擔。一位從事水泥生產(chǎn)管理多年的專業(yè)人士建議，水泥行業(yè)做超低排放應(yīng)分步實施，在技術(shù)達到成熟穩(wěn)定后，再不斷升級，不能一蹴而就。
同時，如果大部分企業(yè)都能達到超低排放標準而無需錯峰生產(chǎn)，使得市場供大于求，導(dǎo)致水泥價格大幅降低，那么水泥企業(yè)盈利又從何而來呢？
（本文來源于中國環(huán)境報）
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